针对历史流失耕地，不再简单要求立即恢复 ，而是分类处置；部级层面不再组织开展全国性卫片（卫星遥感图片）执法 ，卫星遥感产品按月免费发送地方使用……
针对基层反映强烈的耕地整改恢复简单化、卫片执法“一刀切”等问题 ，自然资源部门坚持严守红线与尊重客观规律相统一 ，依托自然资源管理和国土空间规划“一张图 ”，减少机械整改 、重复核查 ，让基层干部解脱出来 ，把更多精力用到保护资源 、服务发展、解决问题上。
分类处置，耕地保护更务实
“家里有些耕地在山上 ，农机上不去，年轻人又在外打工 ，很难办 。 ”重庆市长寿区葛兰镇天福村村民祖志梅说 ，过去由于各种因素，山上的耕地栽种了经济果木林 。
林子处在收益期 ，倘若简单地拔树复耕 ，将增加工作难度 、影响农民收益。如何在守住耕地红线的同时，不让基层干部和群众为难？
自然资源部耕地保护监督司副司长杜舰介绍 ，对历史上占用耕地种树种果种茶等造成的耕地流出问题 ，按照“认定一批 、恢复一批、置换一批”的原则分类施策 。符合耕地调查规则且适宜集中耕作的，认定为耕地并严格保护；集中连片 、具备良好灌溉条件且容易恢复的 ，结合农民意愿 、产业发展和作物生长周期分步恢复；因质量较差或坡度较陡等不适宜恢复的 ，有序退出耕地保护范围，与宜耕地块置换 。
在此背景下，长寿区通过院坝会、村民代表会听取意见 ，形成“一村一图 ”。在长寿区龙河镇 ，当地群众表示：“小块田变大块田，还挖通了水渠 ，农作物长势都不错 。 ”
精准聚焦 ，监管执法更有力
过去，一些地方开展卫片执法时 ，习惯于图斑层层下发 ，基层干部逐个核实、反复举证 。
2025年起，自然资源部不再组织全国性卫片执法 ，改以“四不两直”实地抽查等方式强化执法检查 ，将卫星遥感产品按月免费发送地方，依托“一张图 ”系统推动违法占地早发现 、早制止 、严查处。这一转变 ，让监测从“大水漫灌 ”转向精准识别 ，把该减的负担减下去，把该严的事项管到位。
江苏统筹省市执法队伍和技术支撑单位组建核查组，以省级实地核查为主 ，发现问题后移交基层查处整改 ，不再要求基层反复举证；对典型案件挂牌督办、定期开展已整改问题“回头看”，实现线索提取 、实地核查 、问题移交、跟踪整改闭环管理 。截至近来 ，移交地方的2030个问题已整改1709个 。
从“基层围着图斑转”到“上级带着线索查 ” ，工作方法不断优化，助推基层监测更聚焦 、执法更有力。
统筹共享 ，基层治理更高效
“以前 ，每月要分片跑遍全镇，遇上雨季 ，山路难走 ，巡查一次要半个月 。 ”谈起山林农田巡查工作，湖南一名基层工作人员说 ，“现在 ，国家统一推送月度卫星影像，系统自动标出变化地块，我们只需前往可疑点位 ，一周就能完成全镇核查 。”
这样的变化 ，得益于遥感影像统筹共享。以往，各地各部门分别采购影像 、建设系统 ，不仅重复花钱 ，而且更新频次不同、数据标准不一 。基层既要多头申请 、重复加工，还要靠人工大范围踏勘 。“近年来 ，自然资源部建立遥感影像统筹机制 ，建成自然资源卫星遥感云服务平台和一批省级中心节点，推动数据‘应共享尽共享 、在线共享’。 ”自然资源部国土测绘司司长陈军介绍 。
“一张图 ”正在变成基层治理的“千里眼” 。湖南建立“月发现、季小结 、年总结 ”滚动监测机制 ，基层从全域徒步巡查转为对可疑点位定点核验；浙江全面构建遥感影像“一盘棋 ”工作体系 ，全省遥感影像线上累计调用量突破61亿次，粮食安全专项审计效率大幅提升；湖北武汉将卫星发现 、无人机取证、平台上报、现场核查连成闭环 ，服务自然资源 、园林 、城管、审计等50余个场景。
影像多域复用 ，采集多方共享 。减掉重复采购 、生产 、踏勘，增加动态感知、智能预警 、协同处置，数字技术让基层少跑腿 、风险早发现、治理更主动 。
坚持实事求是 、因地制宜 ，自然资源部门持续统筹好保护与发展 、监管与服务 ，依托数字化“一张图”精准施策，持续提升治理效能 ，为基层干部减去不必要的负担 ，为筑牢资源安全底线、推动高质量发展贡献力量。
（文章来源：人民日报）
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评论列表（4条）
我是桔子号的签约作者“南城”！
希望本篇文章《该减的减下去，该严的管到位 ——自然资源部门以精准治理为基层减负增效》能对你有所帮助！
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