美加贸易谈判出人意料地宣告破裂，这一事件最新印证：特朗普大刀阔斧重塑美国贸易关系的强硬路线 ，或许已经触碰到边界 。
近日 ，特朗普试图启用一项从未实际动用过的法定权力，逼迫加拿大在贸易议题上做出让步 。然而加拿大总理马克・卡尼选取 退出谈判 ，拒绝接受美方不断加码的诉求。
受此影响 ，美国自周六早些时候起，对冰球杆 、皇冠威士忌等一系列加拿大商品正式征收 50% 关祱 。
卡尼选取 终止谈判 —— 罕见出现外国领导人对美国总统表态 “到此为止 ”—— 与此同时 ，特朗普在另一条贸易战线却选取 退让 。过去一年多 ，特朗普始终坚称关祱不会推高消费品费用 ，但上周五他取消了牛肉进口关祱，称此举有助于降低食品杂货售价。
叠加多起针对特朗普关祱政策的法律诉讼 ，总统这套标志性经济政策如今前途未定 。
“这对特朗普贸易政策是重大挫折 。眼下其他国家都在密切关注事态走向 ，各国对美国在大量单边协议中提出的要求也愈发不满。 ” 前美国贸易谈判代表 、亚洲协会政策研究所高级副总裁温迪・卡特勒表示 。
过去一年，美国已经与马来西亚、柬埔寨 、阿根廷等十国达成所谓 “互惠贸易协定” ，同时和欧盟 、英国、日本搭建其他贸易框架 。
卡特勒称 ，若贸易伙伴了解到 美国向加拿大抛出的让步（包括下调部分工业金属关祱），可能会要求重新修订已签署的协议。
本届政府每一轮谈判都基于两大判断：数十年以来的美国贸易政策掏空了本国制造业社区；依托规模达 32 万亿美元的美国市场吸引力 ，采取强硬手段能够迫使他国让步 ，推动美国再工业化。
美方视角下，贸易谈判并非平等博弈 。谈判的预设逻辑是：美国谈判伙伴必须主动让步 、开放市场 ，部分情况下还要承诺赴美投资 ，才能暂时避开美国单方面设置的贸易壁垒 。
首席贸易谈判代表詹米森・格里尔与财政部长斯科特・贝森特都曾公开抱怨，去年特朗普加征关祱后 ，仅有加拿大和中国采取反制措施。
美方认为自身举措是为失衡的全球贸易体系重建公平 ，他国的报复行为缺乏正当理由 。但去年中国采取强硬应对（包括临时限制关键稀土出口）最终见效：特朗普下调对华高额进口关祱，并在 10 月与中国领导人会晤达成贸易休战；中方领导人定于 9 月 24 日到访华盛顿，继续磋商 。
本次美加谈判初衷 ，是避免特朗普 7 月威胁实施的 50% 新关祱落地 —— 当时特朗普要求卡尼撤销针对此前美国关祱出台的反制措施。
周二 ，特朗普推迟原定截止日期，并在 “真相社交 ” 发文称双方已经 “达成协议 ” ，仅需三天敲定文本 。
随后谈判崩盘 ，凸显这套贸易战略内部存在矛盾，外界也开始质疑与本届美国政府达成的任何协议能否长期有效 。
美 、加、墨本就签署了《美墨加协定》（USMCA ，2020 年生效） ，当年特朗普盛赞该协定是 “史上规模最大 、最公平 、最均衡、最现代化的贸易协议”。
但今年，特朗普威胁退出协定 ，要求大范围修订条款 ，目标是扶持美国本土制造业；同时自去年起对加拿大商品加征关祱，本身已经违背这份协定 。
周六在渥太华 ，卡尼谈及与行事多变的美国总统谈判有多困难 。
“从一开始我们就意识到 ，美国已经变了。 ” 卡尼说，“我们明白，有些时候 ，美方的签字仿佛是用铅笔写的 ，可以随意涂改 。 ”
白宫内部意见分歧，也让对外谈判更加复杂 。高层官员虽都认同特朗普振兴本土制造业的目标 ，但本周格里尔和加拿大磋商期间 ，内部爆发分歧：美国贸易代表办公室提议将现行 50% 铝衍生品关祱降至 25%，换取加拿大让步 ，这一方案遭到反对。
一场白宫会议上 ，白宫贸易顾问彼得・纳瓦罗、商务部部长霍华德・卢特尼克（商务部负责国家安全类关祱）与格里尔发生争执。产业方观点认为，维持较高铝关祱才能激励本土制造业 。
一名要求匿名 、描述闭门会谈细节的行业代表称：“纳瓦罗和卢特尼克都对着格里尔大喊：‘你在干什么？这很荒唐 。我们不能轻易放弃筹码。’”
谈判后期 ，美方希望将安大略省生产的重型卡车（福特 F‑350 、F‑450 ，通用西尔维拉多等）排除在关祱减免清单之外 。卡尼表示，长此以往 ，车企在加拿大生产这类车型将越来越不具备经济效益 。美方还试图限制加拿大独立与其他国家签署自贸协定的权利 ，而这正是卡尼降低对日益不可靠的南方邻国依赖的核心策略。
周六白宫未回应置评请求 。本文刊发后的周日，美方对卡尼描述的部分谈判内容提出异议 。
一名遵循部门政策匿名受访的美国贸易代表办公室官员表示：“协议文本中不存在禁止加拿大和其他国家缔结贸易协定的条款。我们只是口头表达过担忧，害怕其他国家受补贴或倾销的钢材、铝材大量涌入 ，提出该议题可以持续沟通 。 ”
特朗普毫不委婉的表态（包括提出加拿大放弃主权 、成为美国第 51 个州） ，也让加拿大政府在国内舆论层面更难接受协议 。加拿大民间反美情绪已经高涨。
多伦多汽车零部件制造商协会会长弗拉维奥・沃尔佩称：“长达 160 年的贸易往来，已经触及红线 。要求最重要的贸易伙伴效仿本国针对第三方的贸易政策 ，无异于让对方交出外交自主权 。这件事证明 ，即便美国拥有悬殊的市场话语权，这套做法也行不通。 ”
特朗普整体上轻视美国每年价值 3.4 万亿美元的商品进口规模。6 月 ，总统在椭圆形办公室谈及北美邻国时对记者说：“加拿大有的我们不需要 ，墨西哥有的我们也不需要；但他们样样都依赖我们…… 我们不需要他们的汽车 、木材、能源，什么都不需要 。”
而美国地质调查局数据显示 ，美国农户每年近 80% 的钾肥依赖加拿大进口；纽约 、密歇根 、佛蒙特、明尼苏达 、缅因等北部州依靠加拿大水电供电；堪萨斯城联储资料显示 ，美国中西部炼油厂设备专为加工加拿大重质含硫原油设计，有助于压低国内汽油费用 。
美加年度贸易总额超过 7000 亿美元。
谈判破裂 ，两国企业将面临成本突然上涨的压力 。密歇根州立大学供应链管理教授杰森・米勒称 ，美国中小企业现金流压力尤为突出：企业必须先行缴纳关祱，而客户付款周期长达 30 至 60 天 。
“我预计大量进口品类规模明显萎缩，进口商无力继续进货 ，部分商品可能直接从货架消失。” 米勒说道 。
还有一部分企业很难找到加拿大商品的本土替代品 ，尤其是包装材料这类中间品 。企业只能继续进口，并将 50% 的新增成本部分转嫁给消费者。
卡尼周六宣布 ，加拿大将于 9 月 8 日出台反制措施 ，回击美方新关祱 。分析师认为，推迟反制是留出缓和空间 。
俄亥俄州哥伦布市贸易律师丹・乌伊乔表示：“之后双方还有重回谈判桌的机会。北美经济一体化程度极高 ，不可能因为短短 14 天磋商拟定的协议就彻底撕裂 。 ”
如果本周末顺利达成协议 ，两国本可正式启动《美墨加协定》修订谈判 。
现实走向截然相反：白宫如今要应对一轮轮报复与反报复循环，同时 50% 关祱的合法性或将再度走上法庭 —— 该关祱依据 1930 年一部从未启用过的贸易法案征收。
距离 11 月 3 日中期选举仅剩不到三个月 ，特朗普针对冰球杆 、酒类等商品征收的 50% 关祱 ，预计会推高美国消费者物价。本次选举有可能让民主党掌控国会，多项民调显示 ，选民对生活成本上涨的不满将左右选举结果 。
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