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【央视新闻客户端】
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近日，国家金融监督管理总局贵州监管局集中披露多份批复。毕节 、黔西南 、六盘水三地合计27家农村中小金融机构获批解散 ，相关债权债务分别由新设的毕节农商银行、黔西南农商银行 、贵州六盘水农商银行承继。
同时 ，毕节农商银行及319家分支机构获准开业，注册资本34.01亿元 ，董事长张伟 、行长杨智任职资格一并核准 。这是贵州省“1家省级农商联合银行+9家市（州）级农商银行 ”两级法人架构在毕节、黔西南 、六盘水三地的集中落地 ，也意味着贵州农信“两步走”改革的第二步进入机构承继的实质阶段 。
更值得关注的是，此次解散的27家机构中，包含了7家农信系村镇银行 ，这与贵州农商联合银行5月8日披露的“含23家村镇银行核心系统升级”形成呼应 ，农信系村镇银行的“支行化 ”出清路径，由此在贵州首次完整呈现。
27家法人机构退出
8月18日贵州监管局挂网的三份解散批复 ，签发日期均为2026年8月7日 。
毕节方向 ，《关于贵州毕节农村商业银行股份有限公司等10家机构解散的批复》（贵金复〔2026〕104号）同意解散原贵州毕节 、大方、黔西、织金 、赫章5家农商银行，金沙 、纳雍、威宁3家农信联社 ，以及黔西花都村镇银行 、毕节发展村镇银行2家村镇银行 ，共10家法人，债权债务由毕节农商银行承继 。
黔西南方向 ，《关于贵州兴义农村商业银行股份有限公司等13家机构解散的批复》（贵金复〔2026〕103号）同意解散原兴义 、兴仁、安龙 、贞丰 、普安、晴隆 、册亨 、望谟8家农商银行 ，以及兴仁振兴、安龙兴龙 、贞丰兴贞 、晴隆兴安、普安普惠5家村镇银行，共13家法人 ，债权债务由黔西南农商银行承继。
六盘水方向 ，据同日批复文件，同意解散原六盘水农商银行、六枝特区农信联社 、盘县农信联社 、水城县农信联社4家机构，债权债务由贵州六盘水农商银行承继 。
三地合计27家法人机构退出 ，其中农商银行14家、农信联社6家 、村镇银行7家 。批复要求 ，解散机构须在15个工作日内向属地金融监管分局缴回金融许可证。
某资深中小银行研究人士指出，这次解散名单中最值得关注的细节 ，是7家农信系村镇银行被直接纳入地市级统一法人的承继范围 。村镇银行长期受困于小法人 、弱资本、治理难 ，单一机构资本规模有限，发起行异地管理成本高 。贵州的做法 ，是让村镇银行的债权债务直接由地市级农商银行整体承继 ，相当于在统一法人改革的同时，一并完成了农信系村镇银行的“支行化 ”出清。
从全国范围看 ，这为村镇银行处置提供了与收购合并 、解散清算并列的第三种路径 ，对后续其他省份具备参照价值 。
毕节打样
毕节农商银行在8月18日拿到开业批复 。毕节金融监管分局《关于毕节农村商业银行股份有限公司开业的批复》（毕金复〔2026〕21号）核准：毕节农商银行及319家分支机构开业，注册资本34.01亿元 ，住所为贵州省毕节市七星关区麻园路中段。业务范围涵盖吸收公众存款 、发放短中长期贷款、办理国内结算 、票据承兑与贴现 、同业拆借、代理发行兑付承销政府债券等全套商业银行业务。
高管任职资格同步获得核准 。贵州监管局同日核准董事长张伟 、行长杨智的任职资格 。
黔西南 、六盘水两地高管任职也已获核准：黔西南农商银行由罗祥任董事长 ，焦晓波任行长；贵州六盘水农商银行由吕昌洪任董事长，安星宇任行长。
前述某资深中小银行研究人士分析，毕节样本的关键意义在于它第一次完整地跑通了新设合并的全流程 。“不是吸收合并 ，而是10家法人同步注销、新法人整体承继 。这种方式在法律上彻底切断了原县级法人的独立地位 ，将授信审批、风险控制 、资本补充的权限整体上收至地市级。34.01亿元的注册资本体量，已经具备了在毕节全市范围内统筹信贷投放 、统一风险定价的能力 ，这是分散的县级法人难以实现的 。”
避免中小微企业信贷收缩
贵州省农信改革的“两步走 ”路径早已明确 。2025年12月25日 ，由贵州省联社改制组建的贵州农商联合银行正式挂牌。按照一体谋划、统筹推进 、分步实施的原则，第二步由省级农商联合银行自上而下注资 ，推动组建9家市（州）级农商银行 ，形成“1+9 ”两级法人架构 。
2026年6月，贵州监管局集中批复毕节 、黔西南、六盘水三家地市州农商银行筹建：6月1日毕节农商银行获批筹建 ，6月2日黔西南农商银行获批筹建 ，6月3日贵州六盘水农商银行获批筹建 。
8月18日，毕节农商银行开业及三地机构解散批复同批披露 ，标志着第二步改革进入机构落地的密集期。目前9个市（州）中 ，贵阳作为省会，新设机构尚在筹建待批，其余市州新设机构也已进入股东会审议或筹建报批阶段 ，“1+9”架构距离全面落地已不远 。
农信系村镇银行的处置是这次改革中最具增量信息价值的看点 。2026年5月8日 ，贵州农商联合银行发布《系统升级切换停业通告》，明确其核心系统升级涉及贵州农商联合银行（含农商银行 、农信联社）及23家村镇银行 ，并附完整清单。这23家村镇银行分布在贵阳 、毕节、黔西南 、铜仁 、黔东南、安顺 、遵义 、黔南等地。
这意味着 ，村镇银行的“翻牌 ”动作早在5月16日核心系统升级时就已启动 。8月18日毕节、黔西南两地7家村镇银行的解散，只是这条主线的其中一段 。
前述某资深中小银行研究人士提醒 ，统一法人改革真正的考验在“翻牌 ”之后。地市级农商银行的管理半径从县域扩展到全市 ，原县级机构的授信审批权、产品创新权上收后，如何避免县域涉农客户和中小微企业遭遇“一刀切”式的信贷收缩 ，是改革落地后一段时间内的真实课题 。
从国内已实施统一法人的省份经验看 ，过渡期内县支行从决策者变为执行者，激励相容机制需要重新设计 ，否则可能出现县域服务灵敏度下降的问题 。
此外 ，省级农商联合银行与各市级农商银行之间的股权纽带和治理边界，需要通过公司章程和授权制度予以明确。贵州农商联合银行在改革中提出“两级法人 、一级管理 ”理念，推动全系统发展战略 、服务品牌、基本制度 、科技平台等“八统一 ” 。这意味着市级农商银行虽然在法律上独立 ，但在战略 、科技、风控等维度将与省级联合银行深度协同 。这种“股权独立+管理统一”的平衡能否奏效 ，取决于省级联合银行赋能基层的实际能力，而非仅仅取决于资本金规模的扩大。
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